根据加拿大政策替代中心(Canadian Centre for Policy Alternatives,简称 CCPA)发布的一份报告,自由党政府为实现数十亿加元运营效率节省的计划,可能需要削减 24% 的联邦公共服务支出,这将“摧毁联邦政府”。
加拿大总理马克·卡尼(Mark Carney)在竞选时承诺将通过“提高政府效率”节省开支,其中包括在 2026-27 财年节省 60 亿加元,到 2028-29 财年每年节省 130 亿加元。
在竞选期间,自由党还承诺将推行总额达 1300 亿加元的新措施,其中包括将最低边际所得税率从 15% 降至 14%、增加国防开支以及平衡政府运营预算。
经济学家戴维·麦克唐纳(David Macdonald)在这份 CCPA 新发布的报告中指出,要节省的这 130 亿加元“大多会来自非国防部门的人员开支”,相当于政府支出的 24% 削减。
报告写道:“如果总理兑现其竞选承诺,加拿大联邦公共服务将经历现代历史上最严重的削减。这将不可避免地降低公共服务的质量。”
自由党在竞选纲领中曾承诺不会削减公共服务就业人数,而是“控制增长”,并计划减少外部顾问的使用,通过人工智能提高政府生产力。
麦克唐纳指出,加拿大承诺将国防支出提高至占 GDP 的 2%,这可能意味着国防部将被豁免于这轮削减。因此,必须从其他 890 亿加元的运营支出中找到节省空间。
报告估算,仅削减外包合同支出可能节省 12 亿加元,而要实现 130 亿加元的节省目标,几乎全部必须从人力资源开支中削减。
报告指出:“这种削减不是什么‘限制招聘’、‘用 AI 找效率’或者‘不替换退休员工’。要达到这种深度的削减,只能通过全面裁员和重大服务削减来实现。”
“换句话说,如果真要推进,将对联邦公共服务造成重大冲击,其力度堪比保罗·马丁在 1995 年预算中实施的 18.9% 的运营支出削减,是加拿大史上最极端的预算紧缩之一。”
“在这种限制下进行如此规模的削减,显然是不可行的。”
麦克唐纳在接受采访时表示,拟议的削减规模“很可能太大,无法在不影响服务的情况下实施”。
他说:“我们经常经历这种周期:政府扩张以满足需求,比如过去护照办公室排长队,加拿大税务局打不通电话——于是政府大举招聘员工来满足这些服务需求;而现在,我们可能正处于这个周期的高点,有了足够的员工,然后有人会说‘我们员工太多了,应该削减’,于是就开始裁员。”
“所以我认为我们正处在‘可以找到效率’的阶段,但大批员工被裁,最终服务质量会受到影响,虽然这种影响可能需要一两年才会在政治层面显现。”
麦克唐纳表示,这份报告主要分析了自由党竞选纲领中最关键的节省项目。
上个月,议会预算官员曾表示,政府要在实现竞选承诺的同时保持财政底线,就必须缩减联邦公共服务规模。
预算官伊夫·吉鲁(Yves Giroux)在接受 CTV 节目采访时说:
“竞选时作出了很多承诺,但真正的考验在于如何落实这些措施。比如政府承诺未来几年将国防支出增加 300 亿加元,但他们也可以选择稍微调整路径,从而在不裁员的情况下保持与竞选承诺一致的赤字水平。”
“但这将要求政府放缓其项目实施速度。如果政府真的想按竞选时的设想全面推进计划,并遵守其提出的财政底线,那就意味着不得不削减公共服务规模,而不仅仅是控制增长速度。”
来源:温哥华港湾综合