加美贸易谈判进入最后冲刺：50%关税暂缓3天，协议能否真正落地？

据温房网综合报道：加拿大和美国的贸易谈判终于出现了一点实质性进展。

加拿大国际贸易部长Dominic LeBlanc周三表示，加美双方目前正在敲定一份贸易协议的最终文本，希望避免美国即将实施的新一轮50%关税，同时解决汽车、钢铁、铝、木材、乳制品等领域长期存在的贸易争端。

但现在还不能说“谈成了”。

周二晚间，美国总统特朗普突然宣布，他与加拿大方面已经达成一份“原则性协议”，并把原定针对约200亿美元加拿大商品征收的50%关税推迟三天。消息公布时，距离关税原本生效只剩不到两个小时。

加拿大总理Mark Carney周三也表示，双方已经取得“重大进展”，正在朝着一份能够进一步巩固加拿大优势、同时为未来加美贸易关系提供更多确定性的协议迈进。

换句话说，现在是有协议的方向，但具体条款还在谈。汽车、钢铝和木材，几个关键问题还没完全谈妥。

周三上午，LeBlanc和加拿大首席谈判代表Janice Charette前往美国贸易代表Jamieson Greer办公室继续谈判。

Greer在会前表示，美方对目前的谈判结果“非常满意”，认为协议不仅能够保护美国工人、就业和供应链，也有助于进一步加强整个北美经济。

LeBlanc则表示，双方现在主要是在处理最后的细节，他对谈判“非常有信心”。不过，到底谈成了什么，目前双方都没有把完整内容公布出来。

特朗普透露了一些方向。他提到，未来可能重新推动Keystone XL输油管道项目；美国贸易代表Greer则表示，协议涉及美国商品进入加拿大市场、经济安全承诺以及数字贸易规则协调等内容。

特朗普周三还特别提到加拿大对美国农产品的关税。他表示，美国农民未来向加拿大出口产品时，相关关税可能降到零。不过，他没有明确说明具体涉及哪些商品。

汽车关税依然是一个大问题。

消息人士透露，美国目前提出的方案，是把加拿大汽车目前面临的25%关税降到15%。但加拿大并不认为这已经足够。

双方还在争论一个非常关键的细节：加拿大生产的汽车中，使用加拿大零部件以及其他北美地区生产的零部件，这部分价值是否应该免于美国关税。

加拿大希望获得更好的待遇，而美国目前提出的方案还没有完全满足加拿大的要求。而且，美国现在不只是在和加拿大谈汽车关税，墨西哥也在同时谈。

墨西哥方面同样提出，希望北美生产的汽车及零部件能够获得更大的关税豁免。三个国家之间怎么协调，显然让汽车谈判变得更加复杂。

钢铁和铝也是加拿大重点争取的领域。

加拿大希望美国降低目前针对钢铁、铝和其他工业金属征收的关税。不过，加拿大官员此前已经承认，即使最终达成协议，这些关税恐怕也很难完全回到零。

目前传出的方案，是美国可能降低加拿大钢铝关税，但同时加入配额制度。

至于加拿大最关心的软木木材，谈判似乎更加困难。加拿大希望美国降低目前高达45%的木材关税，但华盛顿方面并不太愿意把软木问题和其他行业关税一起解决。

对于BC省来说，这个问题尤其重要。美国准备实施的新一轮50%关税将涉及木炭、胶合板、木门、木制品以及各种木材产品。BC省林业企业很可能受到直接影响。

BC省省长David Eby日前也再次强调，木材关税必须解决，这是BC省目前最重要的贸易问题之一。

这场谈判显然不是美国单方面降低关税这么简单。加拿大也需要回应美国提出的一系列要求。其中一个争议比较大的，就是加拿大的乳制品供应管理制度。

美国长期以来都在批评加拿大的乳制品市场准入政策，认为美国奶农进入加拿大市场受到太多限制。特朗普政府此前还特别指出，加拿大对美国奶酪等乳制品设置的关税配额，比对其他国家更加严格。

消息人士透露，如果最终达成协议，加拿大可能需要在乳制品方面作出一定让步。美国希望加拿大接受华盛顿对于乳制品配额许可证分配方式的解释。如果这一要求最终落实，美国乳制品生产商可能会获得更多进入加拿大市场的机会。

不过，这并不意味着加拿大会彻底取消现有的乳制品配额和关税制度。问题在于，这对Carney政府来说是一个非常敏感的政治议题。尤其是在魁北克，供应管理制度一直被视为农业产业的重要保护措施。

除了乳制品，美国还希望加拿大进一步开放美国商品进入加拿大市场，并在经济安全、数字贸易等方面作出调整。

还有一个值得注意的细节：加拿大各省似乎并没有提前知道周二晚上的谈判进展。几名消息人士告诉媒体，一些省长甚至是在特朗普通过社交媒体宣布关税延期后，才和普通加拿大人一样知道这个消息。

直到周三上午，一些省政府仍没有收到联邦政府关于协议具体内容的正式说明。有消息人士称，他们甚至主要靠媒体报道来了解谈判进展。

这也从侧面说明，目前这份协议仍然非常敏感，具体内容被严格控制在很小的范围内。

50%关税暂时没落地，但加拿大企业还不敢真正松口气。对加拿大企业来说，现在最大的好消息，就是原本可能马上实施的50%关税暂时被挡住了。

BMO高级经济学家Robert Kavcic认为，从目前情况来看，加美双方正在努力避免最糟糕的情况——也就是50%关税真正全面落地。

如果最终协议条件合理，而且能够长期维持，那么加拿大企业可能会得到一些喘息空间。

过去一段时间，贸易政策反复变化，企业很难判断未来几个月甚至几年到底会是什么情况，不少公司因此在投资和扩张上变得更加谨慎。

不过，Kavcic也提醒，现在还不能高兴得太早。美国过去几个月在贸易政策上的反复已经让企业失去了不少信心。即便这次协议最终签署，企业恐怕也会担心未来美国政府是否会再次改变规则。

Desjardins经济学家Randall Bartlett的判断也比较谨慎。他认为，此前威胁的新关税最终可能不会按照原计划全面实施，但这次短暂的延期，并不能彻底消除加拿大企业面对的政策风险。

加拿大商会主席兼CEO Candace Laing则说得更直接：延期当然是好消息，但“延期”本身并不等于真正的确定性。

对于企业来说，现在最缺的恰恰就是稳定。而眼下，双方还有几天时间把这份“原则性协议”真正写成正式文本。

如果最后能够签下来，加拿大至少可以避开眼前这轮50%的关税冲击；但如果关键条款迟迟谈不拢，三天的延期也可能只是把问题往后推了几天而已。

来源：温房网综合THE GLOBE AND MAIL