BC省搞“暗箱”操作？将1/3的国际本科名额分配给私立院校，公立院校却“吃不饱”？

据vancouversun报道：BC省政府将超过30%的BC省国际本科新生名额分配给私立学院和大学，而安大略省这一比例仅为4%。

随着BC省多所公立高等院校面临因国际学生人数骤减而导致的资金危机，专家们认为省政府在公私立院校之间分配名额的方式值得进一步审视。

BC省公立学校因国际生配额缩减陷入困境

菲沙河谷大学（University of the Fraser Valley）教授、国际学生政策研究专家Dale McCartney表示：“我很沮丧，因为我们错失了重新思考如何构建高等教育体系的机会。”

联邦政府在上周的预算中宣布进一步削减65%的国际学生名额，这些目标的减少已经开始动摇BC省的高等教育体系，一些学院和大学因此暂停项目并裁员。

国际学生带来的收入减少预计将影响班级规模、课程供应、毕业时间表，甚至可能影响本地学生的学费，小型至中型公立学校首当其冲受到冲击。

McCartney说：“现在很明显，许多学校正处于真正的困境之中，我担心政府会任由它们挣扎。”

根据BC省一份2022年政府报告（通过信息自由申请获得）草稿显示，BC省公立学院更大比例地服务于弱势群体，包括兼职学生、在职学生、第一代大学生、原住民学生以及来自种族化社区或低收入家庭的学生。

图源：温哥华太阳报

三成以上国际生配额给私校，过程保密

虽然联邦政府为各省设定国际学生目标，但省政府负责通过“省级认证函”（Provincial Attestation Letters，简称PALs）在各院校间分配名额。

2025年，联邦政府向BC省分配了约7.6万个PALs，其中约4.8万个用于本科生。

省高等教育部未透露今年分配给各公立和私立高等教育机构的具体名额，但表示68%分配给了公立学校，32%分配给了私立学校。

而国际研究生名额分配给私立机构的比例更高，公立学校占55%，私立学校占45%。

McCartney说：“我不明白为什么他们如此保密。我认为这些信息应该公开。”

BC省给私立院校的名额远高于安大略省，后者几乎所有的PALs都分配给了公立院校，只有4%分配给语言学校、私立大学及其他机构。在阿尔伯塔省，“绝大多数”PALs也分配给了公立院校。

其他省份对其分配流程更为透明。例如，NS省政府公布了2024年Dalhousie大学获得1180个国际学生名额，Cape Breton语言中心获得84个，美容学院仅获得1个。

尽管多次请求，BC省政府未公开此类信息。

图源：CBC

公立学校现有的配额也用不完？

BC省有20多所私立学位授予学院和大学，以及数百所私立培训机构，其中许多以营利为目的。

2024年，加拿大广播公司（CBC）调查发现，加拿大2023年拥有最多国际学生名额的30所学院和大学中，除一所私立学校外，其余均为公立。唯一的私立学校是位于BC省的University Canada West，拥有13,913个学生许可，是全国第二高。前九名均为安大略省的公立学院。

University Canada West拒绝就今年的PAL分配情况发表评论。

注：图文无关

该校校长Bashir Makhoul表示，学校为加拿大及全球学生提供高质量教育。面对国际学生许可政策变化，“我们期待与联邦和省政府合作，确保加拿大及BC省继续成为全球优秀学子心仪的留学目的地。”

根据BC省高等教育部提供的数据，今年本科阶段公立院校发放了51%的PALs，研究生阶段发放了66%。

省政府表示，PAL分配“始终优先保障公立院校获得维持国际招生所需的名额”，并称“没有公立院校因名额有限而被阻止招收新国际学生。”

BC省的私立高等教育部门包括语言项目和本科项目，“为省内高等教育体系增值，且受高度监管。”

图源：CBC

配额系统要求学校严格选才，不能浪费指标

不列颠哥伦比亚大学（UBC）移民研究中心博士后研究员Lisa Brunner表示，国际学生许可政策的变化，加上“反国际学生言论、毕业后工作许可资格限制和永久居民途径缩减”，损害了加拿大在海外的声誉，阻碍了招生。

高等教育研究咨询机构 Higher Education Strategy Associates 的总裁 Alex Usher 表示，他们团队在深入分析预算后发现，加拿大今年接收的国际学生甚至不到150,000人——部分原因是海外学生听到加拿大不再“敞开大门”的讯息。

因此，尽管联邦政府计划恢复对部分研究生豁免名额限制，BC省仍不太可能完成2026年即使是降低后的招生目标。

Brunner说，由于BC省的公立大学和学院正苦于填满分配给他们的国际学生名额，如何分配名额并非他们当前关注的焦点。但当目标更符合实际招生情况时，PALs可能会成为有限资源。

她认为“应优先考虑公立院校，其次是非营利私立院校。”

移民律师及政策分析师Richard Kurland表示，PAL制度与加拿大移民政策相关，联邦政府通过该制度控制分配给各省的国际学生名额，省政府则控制具体分配给哪些学校。

他说：“拥有PAL的学校就像隐藏的金矿。”

省政府在分配时可能会考虑学生出勤率、毕业率、毕业去向及是否提供学生住宿等因素。

Kurland说：“如果表现好，也许会获得更多PAL；如果不好，可能会被削减。”他指出今年PAL分配数量与实际入学人数差异部分原因是某些学校向不符合更严格联邦标准的学生发放名额。

“有些学校在浪费他们的PAL。”

新的制度将迫使学校在海外招生时严格审核，锁定符合政府标准的学生。

“结果，我们的系统赢了。”

来源：大温炬焦综合