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近日，National Post出了一篇文章，解析了加拿大总理卡尼为何瞄准要在2030年，保护加拿大30%的土地。事情的起因，是卡尼最近在加蒂诺公园的一次“拍照友好”式公告——只是他可能自己都没想到，这会惹来一身麻烦。
今年3月底，卡尼来到这座国家首都地区的“明珠”公园，宣布了一项耗资$38亿元的新计划：在未来四年内，将加拿大受保护土地面积翻倍，达到约300万平方公里，也就是国土面积的30%。
同时，还计划在同一时期内保护多达70万平方公里的海洋。
消息一出，没过多久，关于政府“圈地”的议论就在网上炸开了锅。不少人批评这是政府的“圈地运动”。阿尔伯塔省本周也公开表示不满，称这一环保举措“踩过了界”，侵犯了省级管辖权。
这个计划到底是什么？怎么就引起了这么大的争议？今天我们就来详细了解下卡尼的操作。
为什么要保护30%的土地？
首先，卡尼这个目标并非是加拿大原创。
而是源于2022年底在蒙特利尔达成的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》。
该框架的第三个目标明确提出：到2030年，要确保全球至少30%的陆地和海洋区域得到有效保护，也就是俗称的“30×30”目标。
加拿大是2022年签署该框架的196个国家之一。不过，特朗普政府于2025年初终止了美国的参与。
什么算“受保护”土地？
受保护的土地不仅仅指国家公园和野生动物保护区。该框架还包括一类叫“其他有效的区域保护措施”的弹性概念。如同军事基地里的绿地、大城市周边的水源保护区，以及原住民自主划定的保护区域，都算在内。
卡尔顿大学的生物多样性专家Rachel Buxton表示，这个概念的模糊性正是争议来源之一。“OECM的初衷是让土地不必归政府所有也能得到保护，”她说，“但问题在于，我们如何定义它、如何确保它真正达到保护标准，目前还缺乏透明度和统一标准。”
根据计划，新划定的受保护土地中，约有8%（约80万平方公里） 属于OECM。
受保护土地可以私有和开发吗？
可以，但有限制。
少数保护区属于“工作景观”——在保护生物多样性的前提下，允许进行有限的农业、林业等活动。
比如，在受保护的草原上放牧少量牛群；或者像BC省盐泉岛的自然公墓，作为加拿大首个100%环保公墓，它既是保护地，也提供商业服务（一场绿色葬礼约$4,800元）。
如果没实现30×30目标，会怎样？
大概率什么也不会发生。
上一轮全球生物多样性目标（2010年于日本爱知县制定）到2020年截止时，没有一个国家完全实现。Buxton估计，大多数签署国“连一个”目标都没达成。所以，30×30更像是一个“雄心壮志”，而非硬性考核。
为什么争议这么大？
批评者对30×30对私有财产和原住民土地权的影响提出了担忧。一个致力于原住民权利的全球非政府组织“生存国际”将这项联合国主导的倡议称为“历史上最大的土地掠夺”。
阿省以管辖权为由提出反对，担心将联邦受保护土地增加一倍可能会威胁到“经过验证的、阿省自创的土地管理模式”。该省还指出，根据加拿大宪法，土地使用是明确的省级管辖范围。
面对这项政策，Buxton表示，加拿大的自然战略在解决与原住民主权相关的担忧方面做得很好。“我认为我最喜欢这个自然战略的一点是，它非常强调原住民的领导作用，”Buxton说，“我认为这是加拿大贡献非常强的一个方面。”
但从大众角度来看，质疑和担忧的声音同样强烈。有读者尖锐地评论道：“30%的土地被保护，再加上要移交给原住民的部分，剩下的土地还能留给加拿大其他民众多少？是谁选举卡尼来做这件事的？他还希望我们的人口超过1亿，其中大部分是非欧洲、非基督徒的移民。”
也有读者提出了更为中肯、务实的建议：“如果加拿大能多建一些露营地，让更多人有机会去享受我们的公园，那就好了。你最近试过预订露营地吗？有些公园的营地，在每年预订系统开放的几分钟内，一整年的名额就被抢光了。虽然我们一直在划设公园区域，但却没有同步建设必要的基础设施，让民众能够真正去使用和享受这些地方。”
来源：温房网综合national post
